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Tagesspiegel Journal berlinois (allemand) Scholz a déjà renoncé à ses promesses Les deux pour cent de budget de la défense promis manquent dans la planification financière 2022 et celle des prochaines années. Le fonds spécial vacille également. Une analyse. Christoph von Marschall Le changement d'époque est-il déjà annulé ? Lors de la session spéciale du Bundestag consacrée à la guerre en Ukraine, le 27 février, le chancelier allemand Olaf Scholz avait annoncé, dans une intervention très remarquée, un changement d'époque dans le financement de la Bundeswehr. "Nous allons désormais investir, année après année, plus de deux pour cent du produit intérieur brut dans notre défense". Et : créer un "fonds spécial" de 100 milliards d'euros "pour les investissements et les projets d'armement nécessaires". [Toutes les dernières nouvelles sur l'attaque russe contre l'Ukraine sont disponibles en direct sur votre téléphone portable grâce à l'application du Tagesspiegel. Télécharger ici pour les appareils Apple et Android]. Au cours des six semaines qui ont suivi, les partis de la coalition sont revenus petit à petit sur cette annonce. Cela se produit alors que chaque jour, les nouvelles et les images d'une guerre brutale en Europe assaillent le gouvernement fédéral, le Bundestag, les citoyens et les citoyennes. Que restera-t-il des promesses de changement d'époque lorsque l'Allemagne se sera habituée à la guerre ? Ou lorsqu'il y aura peut-être une trêve fragile, mais qu'une nouvelle attaque de Poutine menacera à tout moment. Il n'est déjà plus question d'augmenter le budget à deux pour cent du PIB pour financer les opérations courantes. Dans les projets de budget pour 2022 et les années suivantes, examinés par le cabinet et le Bundestag en mars, l'augmentation du budget de la défense à "plus de deux pour cent" ne figure pas. Le 27 février, le chancelier allemand Olaf Scholz a promis au Bundestag un changement d'époque : plus de deux pour cent du PIB en permanence pour la défense, plus un fonds spécial de 100 milliards d'euros pour rattraper les investissements manqués dans l'équipement. Le 27 février, le chancelier allemand Olaf Scholz a promis au Bundestag un changement d'époque : plus de deux pour cent du PIB en permanence...Photo : Michele Tantussi/REUTERS Si l'objectif était sérieux, cela représenterait plus de 72 milliards d'euros. Le budget reste toutefois plafonné aux 50 milliards d'euros déjà prévus avant la guerre en Ukraine. Ce montant correspond à environ 1,4 pour cent du PIB. Les 50 milliards devraient également être maintenus pour les années suivantes. L'Allemagne est manifestement amoureuse du statu quo. Les experts en défense de la CDU/CSU confirment ces faits et jugent scandaleux le recul du chancelier et de ses partenaires de coalition lors d'un entretien en tête-à-tête. Certains qualifient notamment le FDP du ministre des Finances Christian Lindner de "cruelle déception". Ils ne sonnent toutefois pas encore l'attaque publique. Ils espèrent obtenir une meilleure solution pour la Bundeswehr lors des discussions sur la modification de la loi fondamentale, nécessaire pour le fonds spécial. Les spécialistes de la défense de l'Ampel parlent d'un "malentendu". Les experts de l'Ampel parlent depuis peu d'un "malentendu". Scholz n'a pas annoncé un fonds spécial plus l'augmentation du budget de la défense. Le fonds spécial signifie plutôt l'augmentation du budget de 50 à plus de 70 milliards d'euros, soit plus de deux pour cent du PIB. On arrive à ce résultat en répartissant les 100 milliards d'euros du fonds spécial sur les budgets actuels de quatre à cinq ans. Curieusement, à l'époque, le 27 février, les médias allemands avaient unanimement compris Scholz autrement, du Tagesspiegel au Tagesschau en passant par la FAZ et le Vorwärts : Il s'agissait d'un budget plus élevé plus le fonds spécial. Et si le sens était différent : le gouvernement n'a pas corrigé cette impression publique dans les jours qui ont suivi. La Bundeswehr a également besoin des deux. Tout d'abord, le fonds spécial pour financer les investissements manqués en matériel. Au cours des trois décennies qui se sont écoulées depuis la chute du mur en 1989 et la proclamation d'une paix perpétuelle en Europe, le déficit s'élève à environ mille milliards, soit dix fois le montant du fonds spécial. Comment les avions de combat, la défense antimissile et les projets européens sont-ils payés ? Le ministère de la Défense souhaite acquérir de nouveaux avions de combat et des systèmes de défense antimissile. Et pour cela, payer le développement de projets d'armement européens communs : le prochain véhicule de combat, le nouvel hélicoptère et "Fcas", le Future Combat Air System. Deuxièmement, la Bundeswehr a besoin d'un budget courant d'environ deux pour cent. Car la plupart l'ont désormais compris : Le sous-financement qui dure depuis des années est - outre les défauts scandaleux du système d'acquisition - la principale cause de l'état des forces armées allemandes, état que Scholz a déploré lors de la conférence sur la sécurité de Munich quelques jours avant le début de la guerre. "Nous avons besoin d'avions qui volent, de bateaux qui prennent la mer et de soldates et de soldats qui sont équipés de manière optimale pour leurs missions". Jusqu'à présent, les unités envoyées en mission doivent emprunter ensemble l'équipement personnel, les véhicules, les armes et les munitions nécessaires à d'autres unités qui restent chez elles et sont alors elles-mêmes à sec. L'augmentation des salaires et des prix du carburant dépasse le budget Parallèlement, les dépenses de personnel augmentent en raison des conventions collectives. L'essence, le diesel et d'autres carburants deviennent également plus chers pour la Bundeswehr. Ces deux augmentations de coûts devraient à elles seules engloutir huit à dix pour cent du budget actuel - ou, puisque le budget n'est pas augmenté, une somme correspondant à environ quarante pour cent du patrimoine spécial, calculée sur quatre ou cinq ans. Aucun nouvel équipement n'a encore été acheté. Mais la situation mondiale reste menaçante, même après la guerre de Poutine. De plus, que se passera-t-il après le mandat de cette coalition en 2025, lorsque le fonds spécial sera épuisé et que le budget de la défense restera plafonné ? Le gouvernement laisse déjà à ses successeurs le défi de consacrer durablement deux pour cent du PIB à la défense, un problème non résolu. La culture est-elle aussi une politique de sécurité dans l'esprit du fonds spécial ? Mais il y a pire encore. Les partis de l'Ampel ne soutiennent même pas la redéfinition réduite du changement d'époque : que le fonds spécial soit conçu comme une augmentation du budget de la défense plafonné et qu'il aille entièrement à la Bundeswehr. Depuis longtemps, le pot de 100 milliards a suscité d'autres convoitises, avant même que le Parlement ne le mette en place. La protection civile contre les attaques nucléaires, biologiques et chimiques a également été négligée au cours des trois décennies qui ont suivi la chute du mur en 1989. Il est destiné à la sécurité dans une acception plus large, dit-on désormais. Par exemple aussi pour la protection civile, qui a également été négligée depuis trois décennies. Et pour la protection des réseaux de données civils contre les cyber-attaques. Ou pour une politique étrangère et de sécurité féministe, car ce n'est "pas du bricolage". Et la politique culturelle est aussi une politique de sécurité, proclame Claudia Roth. Vladimir Poutine peut rire dans sa barbe. Il mise sur la force militaire. Il n'a rien à craindre de ce gouvernement fédéral en matière de préparation à la défense et de dissuasion.