F-35 Les rapports du GAO et du DOT&E

Picdelamirand-oil · le 18 mars 2021

Remarque: Les chiffres en exposant sont des liens qui renvoient à des documents. Le N° 15 renvoie ici

La section 2433 du titre 10 du Code des États-Unis, communément appelée NunnMcCurdy, exige du DOD qu'il informe le Congrès chaque fois qu'un programme d'acquisition de défense majeur connaît une croissance des coûts qui dépasse certains seuils. Des violations significatives se produisent lorsque le coût unitaire d'acquisition du programme ou le coût unitaire d'approvisionnement augmente d'au moins 15 % par rapport à l'estimation de base actuelle ou d'au moins 30 % par rapport à l'estimation initiale. Pour les brèches critiques, lorsque ces coûts unitaires augmentent d'au moins 25 pour cent par rapport à l'estimation de base actuelle ou d'au moins 50 % par rapport à l'estimation originale, le DOD doit de prendre des mesures supplémentaires, notamment en effectuant un examen approfondi du programme. Les programmes avec des brèches critiques doivent être terminés à moins que le Secrétaire à la Défense certifie à certains faits liés aux programmes et prenne d'autres mesures, y compris la restructuration des programmes. 10 U.S.C. § 2433a.

Modifié le 18 mars 2021 par Picdelamirand-oil

Picdelamirand-oil · le 18 mars 2021

Contexte

Le ministère de la Défense a lancé le programme F-35 en 2001 pour développer un avion de combat de cinquième génération destiné à remplacer une série d'avions vieillissants dans les stocks des services militaires américains et à fournir des capacités améliorées aux combattants en tirant parti des innovations technologiques. Entre autres capacités, le programme a conçu l'avion F-35 pour qu'il soit difficile à observer à l'aide d'un radar et a inclus des capteurs qui peuvent donner un aperçu des cibles potentielles et fournir d'autres informations de combat. Lockheed Martin est le maître d'œuvre de la cellule du F-35 et est responsable de l'intégration du moteur dans la cellule. Pratt & Whitney est le contractant du moteur, également connu sous le nom de F1354.

Le programme produit et livre trois variantes de l'avion F-35 :

la variante à décollage et atterrissage classiques F-35A pour l'armée de l'air,
la variante à décollage court et atterrissage vertical F-35B pour le Corps des Marines, et
la variante F-35C adaptée aux porte-avions pour le Corps des Marines et la Marine.

Les caractéristiques des variantes des services sont similaires, mais chaque variante a également des exigences opérationnelles uniques. Par exemple, le Marine Corps exige que le F-35B soit capable d'opérer à partir de porte-avions, de navires amphibies, ainsi que de bases d'opérations principales et austères. La figure 1 montre un F-35B se préparant au vol.

Le DOD dirige le programme F-35, mais le programme implique également plusieurs pays partenaires alliés. Les entreprises de ces pays soutiennent également la production des avions. En juillet 2019, le DOD a décidé de retirer la Turquie du programme de développement en raison de la décision de son gouvernement d'acquérir des systèmes radar de fabrication russe. Par conséquent, le bureau du programme F-35 et les maîtres d'œuvre ont identifié et passent des contrats avec des fournisseurs alternatifs pour produire les 1 005 pièces qui sont actuellement fabriquées en Turquie.

Alors que le ministère de la Défense prévoit d'acheter 2 470 avions pour les services américains, le programme F35 acquiert bien plus que de simples avions. Le système aérien complet du F-35 comporte huit éléments, dont des systèmes de formation et de maintenance. Pour que l'avion F-35 soit pleinement opérationnel, les capacités associées à chaque élément du système aérien doivent être développées et mises en service en même temps que l'avion.

La figure 2 montre les huit éléments qui constituent l'ensemble du système aérien du F-35 et la manière dont ils soutiennent l'avion.

L'un de ces éléments, le système d'information logistique automatisé (ALIS), n'a pas répondu aux attentes du programme. Le DOD entend qu'ALIS fournisse les outils logistiques nécessaires aux participants du programme F-35 pour faciliter les efforts d'exploitation et de soutien de l'avion. ALIS se compose de plusieurs applications logicielles conçues pour soutenir différentes activités des escadrons, telles que la gestion de la chaîne d'approvisionnement, la maintenance, la gestion de la formation et la planification des missions. Cependant, nous avons identifié de nombreux problèmes de longue date avec ALIS, notamment le fait que le système n'est pas convivial et ne fournit pas les capacités liées à la maintenance qui ont été promises.⁶ Plus récemment, en mars 2020, nous avons constaté que les problèmes avec ALIS posent encore des défis importants aux opérations quotidiennes des F-35.⁷

En réponse aux problèmes posés par ALIS, nous avons signalé que le DOD remplaçait ALIS par un nouveau système appelé Operational Data Integrated Network (ODIN).⁸ Contrairement à ALIS, le programme développe ODIN à l'aide d'un processus de développement Agile afin de mettre en place des capacités de manière incrémentielle plus rapidement. Selon les responsables du programme, le bureau du programme développe également ODIN dans le cadre de la nouvelle politique du DOD pour le développement de logiciels, plutôt que d'établir un programme d'acquisition distinct pour ce nouvel effort. La première étape du processus d'acquisition dans le cadre de cette politique consiste à définir les exigences pour ODIN dans un énoncé des besoins en matière de capacités, qui, selon les responsables du Director, Operational Test and Evaluation (DOT&E), a été finalisé en septembre 2020. Les responsables du programme ont également déclaré que certains travaux de développement préliminaires ont commencé. Plus précisément, les responsables du programme ont déclaré qu'ils s'appuient sur les efforts antérieurs de reconception d'ALIS pour aider le programme à mettre en service ce nouveau système le plus rapidement possible, la capacité initiale étant actuellement prévue pour être livrée à la flotte en septembre 2021. Alors que le développement d'ODIN est en cours, le programme élabore encore d'autres documents qui sont communs aux nouveaux efforts de développement, tels qu'une stratégie d'acquisition et une estimation des coûts.

Picdelamirand-oil · le 18 mars 2021

Facteurs de coûts historiques et état des coûts du programme F-35 en décembre 2019

Le DOD a commencé le développement de l'avion F-35 en 2001 sans avoir une connaissance adéquate de ses technologies critiques ou une conception solide, comme nous l'avons signalé en mars 2005.¹² La stratégie d'acquisition du DOD a également demandé des niveaux élevés de concomitance entre le développement et la construction d'avions de série tout en continuant à affiner et à tester les conceptions des composants clés, ce qui va à l'encontre des principales pratiques du GAO pour les programmes d'acquisition de défense majeurs.¹³ Dans nos travaux antérieurs, nous avons identifié le manque de connaissances adéquates et les niveaux élevés de simultanéité du programme F-35 comme étant les principaux facteurs de l'éventuelle croissance significative des coûts et du calendrier du programme, entre autres insuffisances de performance.¹⁴

Depuis 2001, le DOD a révisé de manière significative les objectifs de coût et de calendrier du programme à trois reprises. Le DOD a initié la restructuration la plus récente lorsque le coût du programme pour chaque avion a dépassé les seuils critiques établis par la loi - une condition connue sous le nom de violation Nunn-McCurdy.¹⁵ Le processus de restructuration a pris fin lorsque le DOD a établi une nouvelle base de référence du programme d'acquisition en mars 2012 qui a augmenté l'estimation des coûts du programme de 162,7 milliards de dollars et a prolongé les calendriers de livraison de 5 à 6 ans dans le futur. Cette révision de mars 2012 est la base de référence actuelle du programme, reflétant les estimations de coûts et de calendrier pour livrer les avions et les systèmes et répondre aux exigences initiales du programme. En décembre 2019, l'estimation la plus récente du DOD, les coûts d'acquisition totaux sont de 397,8 milliards de dollars, comme le montre le tableau 1.

D'avril 2019 à décembre 2019, l'estimation la plus récente publiée par le DOD, l'estimation du coût total du programme d'acquisition des F-35 a diminué de 30 milliards de dollars, passant de plus de 428 milliards de dollars à près de 398 milliards de dollars. Cette diminution est principalement due à une réduction des coûts unitaires négociés des avions. En octobre 2019, le programme a finalisé le contrat pour les lots 12-14 qui a atteint son objectif de réduire le prix unitaire négocié d'un F-35A à moins de 80 millions de dollars pour le lot 13, comme le montre la figure 3.

En mai 2020, nous avons indiqué que les responsables du programme ont déclaré avoir négocié des prix unitaires plus bas en travaillant avec l'entrepreneur chargé de la cellule afin de tirer parti des achats en quantités de commande économiques et d'investir dans des initiatives de réduction des coûts.¹⁸ Les quantités de commande économiques impliquent que l'entrepreneur effectue des achats importants de composants qu'il utilisera dans plusieurs lots d'acquisition d'aéronefs afin de réduire les coûts de production en réalisant des économies d'échelle.

De plus, le bureau du programme et les entrepreneurs principaux ont continué à investir dans diverses initiatives visant à réduire les coûts de production. Plus précisément, le bureau du programme a dépensé 320 millions de dollars pour améliorer les processus de fabrication qui, selon ses estimations, pourraient permettre de réaliser des économies de 10,5 milliards de dollars pendant la durée du programme (jusqu'en 2077). Lockheed Martin a reçu environ 170 millions de dollars pour réduire davantage ses coûts de production. Pratt & Whitney estime que 233 millions de dollars provenant du gouvernement et de ses propres investissements ont permis de réaliser 7,3 milliards de dollars d'économies cumulées sur la propulsion.

Outre les coûts d'acquisition susmentionnés, le programme estime que les coûts de maintien en service pour exploiter et entretenir la flotte de F-35 pendant son cycle de vie prévu de 66 ans s'élèvent à 1200 Milliard de dollars, ce qui porte le coût total du programme F-35 à près de 1600 Milliard de dollars.

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Picdelamirand-oil · le 19 mars 2021

Effort de modernisation du bloc 4 du F-35

Comme nous l'avons déjà signalé, même si les essais opérationnels du programme de base sont toujours en cours, le bureau du programme F-35 a porté une partie de son attention sur les activités de modernisation du bloc 4 et poursuit cette modernisation en utilisant une approche de développement différente.¹⁹ Le DOD appelle cette approche C2D2, qui est vaguement basée sur le processus de développement de logiciels Agile. Avec cette approche, le programme prévoit de fournir des capacités au combattant plus rapidement qu'il ne l'a fait pendant le programme de développement de base. Par exemple, plutôt que de prendre des années pour développer et fournir toutes les capacités requises au combattant en une seule fois, le programme a l'intention de développer, tester et fournir de petits groupes de capacités tous les six mois. Des exemples de ces capacités comprennent une technologie permettant d'éviter les collisions d'aéronefs et des améliorations du radar. En janvier 2018, pour passer du programme de développement de base à ses activités du bloc 4, le programme F-35 a commencé à utiliser l'approche C2D2 pour développer et tester des mises à jour logicielles afin de remédier aux déficiences identifiées lors des tests.

Le coût de plus de 14 milliards de dollars de l'effort du bloc 4, en soi, dépasse les seuils statutaires et réglementaires de ce qui constitue un programme d'acquisition de défense majeur, et le bloc 4 est plus coûteux que beaucoup d'autres acquisitions d'armes majeures déjà dans le portefeuille du DOD. Afin d'assurer une meilleure supervision des activités du bloc 4, nous avons recommandé en 2016 que le secrétaire à la Défense tienne une revue d'étape B - un point critique d'un programme d'acquisition menant à la phase de développement du système - et qu'il le gère comme un programme d'acquisition de défense majeur distinct, comme le montre la figure 4.²¹ Le DOD n'a pas accepté notre recommandation, et il continue de gérer le bloc 4 dans le cadre du programme F-35 plus vaste. Le Congrès a ensuite adopté la NDAA pour l'année fiscale 2017, qu'il a amendée en 2020, qui contenait une exigence pour le DOD de soumettre un rapport contenant certains éléments d'une base de programme d'acquisition - essentiellement, une analyse de rentabilité complète du programme - pour inclure les informations sur les coûts, le calendrier et les performances du bloc 4.

En avril 2019, nous avons constaté que le programme F-35 a commencé le développement du bloc 4 sans une analyse de rentabilisation complète identifiant les estimations de base des coûts et du calendrier, ce qui n'était pas conforme aux pratiques d'acquisition de pointe.²³ Par conséquent, nous avons recommandé que le secrétaire à la Défense s'assure que le bureau du programme F-35 complète son analyse de rentabilisation pour les capacités initiales du bloc 4 en cours de développement avant de lancer des travaux de développement supplémentaires. À ce jour, le programme F-35 a complété presque toute la documentation requise pour les grands programmes d'acquisition de défense, bien qu'il ait complété certains de ces documents après le début du développement du bloc 4. Par exemple, le bureau du programme F-35 a rédigé, complété ou mis à jour la documentation de base pour les documents d'acquisition suivants : Base du programme d'acquisition, stratégie d'acquisition, document de développement des capacités, description des exigences d'analyse des coûts, estimation indépendante des coûts, plan d'ingénierie des systèmes et plan directeur des essais et de l'évaluation, entre autres.

Picdelamirand-oil · le 19 mars 2021

Le bureau du programme F-35 a subi des retards dans les essais, ce qui a entraîné le report de l'étape de production.

Nous avons constaté que les retards du simulateur des F-35 continuent d'empêcher le ministère de la Défense d'achever les essais opérationnels initiaux et de prendre la décision de passer à la production à pleine capacité. Le bureau du programme a reporté la décision de production à pleine capacité du plan précédent de décembre 2019 à mars 2021, qui est maintenant encore reporté à une date future inconnue, et continue de prendre des mesures pour traiter les risques en cours tels que :

des déficiences ouvertes globales élevées,
les retards de production et les problèmes de qualité,
les efforts visant à remédier au retrait de la Turquie de la chaîne d'approvisionnement et à trouver de nouveaux fournisseurs, et
les avions n'atteignent pas les objectifs de fiabilité et de maintenabilité.

Les retards des simulateurs d'essai entraînent un retard des étapes de production

Nous avons constaté que le programme n'a pas achevé les premiers essais opérationnels prévus en 2020 en raison de retards dans le développement de l'environnement de simulation conjoint du F-35, que nous appelons le simulateur d'aéronef. Le simulateur exécute le logiciel des systèmes de mission du F-35 ainsi que d'autres modèles logiciels (tels que d'autres armes et systèmes de menaces modernes) pour fournir des scénarios d'essai complexes que le programme ne peut pas reproduire dans un environnement réel. Alors que les 64 tests simulés nécessaires pour achever les essais opérationnels ne seront pas réalisés avant 2021, le programme a progressé dans d'autres domaines d'essai clés, notamment en réalisant trois des quatre derniers essais en vol et des tests de cybersécurité.²⁵ La figure 5 montre le calendrier des essais en novembre 2020, le retard sur le calendrier en 2021 et les autres événements d'essai prévus.

Les responsables des essais ont identifié des problèmes techniques avec le simulateur en août 2020 et n'ont pas établi de calendrier pour la résolution de ces problèmes, ce qui a retardé sa prochaine décision d'étape de production. Nous avons signalé en mai 2020 que le programme prévoyait de terminer le développement du simulateur et d'effectuer les vols simulés pour vérifier et valider diverses menaces d'ici août 2020.²⁶ Cependant, selon les responsables du DOT&E, après avoir effectué une évaluation de l'état de préparation en août 2020, l'équipe de test opérationnel du F-35 a conclu que certains problèmes techniques clés n'étaient pas résolus. Les responsables du programme ont également déclaré que la maladie à coronavirus 2019 (COVID-19) et la complexité technique ont également contribué à retarder la résolution de ces problèmes techniques. Les responsables du DOT&E ont déclaré qu'ils n'envisageaient pas de reporter des essais supplémentaires ou d'accorder une dérogation à des exigences d'essai nécessaires pour leur rapport final. En conséquence, le bureau du programme F-35 dirige l'équipe de développement du simulateur dans un effort visant à créer un nouveau calendrier et à identifier les mesures à prendre pour résoudre les problèmes techniques et garantir que le simulateur représente pleinement les avions F-35. Les responsables du DOT&E et du programme ont déclaré qu'ils ne prévoient pas de développer un nouveau calendrier avant le printemps 2021. Par conséquent, le programme ne terminera pas les essais opérationnels en janvier 2021 et ne parviendra pas à une décision de production à pleine capacité en mars 2021 comme prévu. Le programme a retardé ces deux événements mais n'a pas identifié de nouvelle date pour les terminer. Malgré ces retards, le programme a progressé dans le respect des autres exigences en matière d'essais opérationnels. Par exemple, le programme a terminé les quatre tests en plein air restants au Point Mugu Sea Range en Californie en juillet 2020, soit plusieurs mois plus tard que prévu. Selon les responsables du DOT&E, ces retards étaient associés aux restrictions COVID-19 et à d'autres retards dans l'intégration de l'émetteur de menaces Radar Signal Emulator - des actifs de test qui simulent des radars de menace à longue portée - qui étaient essentiels pour achever ces tests en plein air.

Le programme F-35 a également été en mesure de réaliser deux des trois essais de missiles en 2020. L'essai de missile restant est prévu pour le premier semestre de l'année civile 2021 après une mise à jour prévue du logiciel du F-35, qui, selon les responsables des essais du ministère de la Défense, permettrait de résoudre un problème technique qui a retardé l'essai de missile.

Le programme a également terminé le reste des tests initiaux de cybersécurité opérationnelle sur ALIS et l'avion en octobre 2020. Les responsables du DOT&E ont déclaré qu'ils continuaient à accomplir des événements de test opérationnel de suivi de la cybersécurité qui ne sont pas nécessaires pour terminer le test et l'évaluation opérationnels initiaux, mais les résultats seront inclus dans le rapport final, s'ils sont disponibles.

Picdelamirand-oil · le 19 mars 2021

Les déficiences restent élevées

En novembre 2020, le programme F-35 comptait 872 déficiences ouvertes, ce qui est légèrement supérieur aux 870 que nous avions signalées en mai 2020. Les déficiences représentent des cas spécifiques dans lesquels le système d'arme ne répond pas aux exigences ou dans lesquels la sécurité, l'adéquation ou l'efficacité du système d'arme pourraient être affectées. Les responsables des essais classent les déficiences en fonction de leur effet potentiel sur les performances de l'appareil. - Les déficiences de catégorie 1 sont critiques et pourraient compromettre la sûreté, la sécurité ou une autre exigence. - Les déficiences de catégorie 2 sont celles qui pourraient entraver ou limiter la réussite de la mission. En juin 2018, nous avons recommandé que le programme résolve toutes les déficiences critiques avant de prendre une décision de production à pleine capacité, en partie pour réduire le potentiel de coûts de concurrence supplémentaires découlant de la poursuite de la production d'avions avant la fin des essais.²⁷ Le DOD a accepté notre recommandation et a déclaré que la résolution des déficiences critiques identifiées pendant les essais sera abordée avant la décision de production à pleine capacité.²⁸ En 2020, le programme F-35 a résolu 33 des déficiences qu'il avait identifiées lors des essais de développement et opérationnels, mais il continue d'en trouver d'autres. Sur les 872 déficiences ouvertes, le programme en caractérise 11 de catégorie 1 et 861 de catégorie 2. Cela représente deux déficiences ouvertes de catégorie 1 de plus que ce que nous avions signalé en mai 2020. Selon les responsables du DOT&E, les nouvelles découvertes supplémentaires sont dues à des problèmes de qualité du logiciel du F-35, ce qui entraîne un taux élevé de découvertes de déficiences lors des tests opérationnels et par les pilotes sur le terrain. Selon les responsables du programme, sept de ces déficiences ouvertes de catégorie 1 seront résolues avant la fin des essais opérationnels. Quatre ne seront pas réglées avant le troisième trimestre de 2021. La figure 6 montre le nombre total de déficiences de catégorie 1 et 2 que le programme a ouvertes et fermées depuis le début des essais en décembre 2006.

Réduction des quantités d'avions et de moteurs à court terme en raison d'un plus grand nombre de livraisons tardives

Moins d'avions livrés, plus de livraisons tardives et des problèmes de qualité de production subsistent.

En 2020, le programme a réduit la quantité d'avions devant être livrés cette année et a également livré de nombreux avions plus tard que prévu. Le programme F-35 et l'entrepreneur chargé de la cellule - Lockheed Martin - avaient prévu de réduire le nombre d'avions à livrer en 2020 de 141 à 124, en partie à cause des interruptions de travail liées au COVID-19 et des problèmes de chaîne d'approvisionnement. En novembre 2020, l'entrepreneur chargé de la cellule a déclaré avoir livré 94 avions sur les 141 prévus au contrat et, parmi ceux-ci, 65 ont été livrés en retard, soit plus que ceux qui ont été livrés en retard en 2019. La figure 7 présente les livraisons d'aéronefs.

Les livraisons tardives d'avions sont dues à des problèmes techniques et à des problèmes de fournisseurs. Les responsables du ministère de la Défense attribuent ces retards de livraison à des problèmes que nous avons problèmes permanents dont nous avons déjà fait état, comme les problèmes de qualité des pièces, ainsi qu'à des problèmes émergents liés à l'endommagement du réservoir de carburant et COVID-19. Pour plus d'informations sur ces problèmes et d'autres questions de risques techniques, voir l'annexe III.

Fixations en titane. En mai 2020, nous avons signalé que des fixations en titane titane avaient été installées dans une zone de l'avion dont la conception exigeait une fixation plus résistante que le titane.²⁹ Selon les responsables de la Defense Contract Management Agency qui supervisent la production, les fabrication associés au diagnostic et à la résolution de ce problème ont continué à à contribuer aux retards en 2020.
Dommages au système de réservoir de carburant. Le programme a découvert que le système de génération de gaz inerte embarqué - le système dans le réservoir de carburant qui remplace une partie de l'oxygène par de l'azote pour protéger les réservoirs contre les explosions - était fissuré sur certains F-35A en dépôt pour maintenance. Cette fissure crée un risque que le réservoir de carburant s'enflamme s'il est frappé par un éclair pendant un orage. Les responsables de la Defense Contract Management Agency ont indiqué que Lockheed Martin avait mis en pause la livraison des F-35 pendant qu'ils examinaient le problème sur la chaîne de production, ce qui a contribué au retard des livraisons. En avril 2020, selon des responsables du DOT&E l'Air Force a temporairement interdit aux F-35A d'opérer dans des conditions conditions météorologiques où la foudre pourrait éventuellement frapper. Le programme programme a élaboré un plan en deux phases pour lever la restriction relative aux F-35A par des inspections ou une autre méthode de vérification de l'intégrité du système.
Capacité réduite chez les fournisseurs. Selon les responsables de Lockheed Martin et de la Defense Contract Management Agency, les restrictions des installations des fournisseurs ont également entraîné des retards de production. Bien que nous ayons déjà fait rapport sur les défis de longue date de la chaîne d'approvisionnement, tels que les pièces en retard ou les pénuries de pièces, ces problèmes ont été exacerbés par le COVID-19.³⁰ Les responsables du programme ont déclaré que Lockheed Martin a réalisé une évaluation de l'impact de la chaîne d'approvisionnement résultant de COVID-19 et a identifié 37 problèmes de pièces. Selon les responsables du programme, l'entrepreneur ne prévoit pas de se remettre de tous ces problèmes de pièces avant la fin de 2022.

Modifié le 19 mars 2021 par Picdelamirand-oil

Picdelamirand-oil · le 19 mars 2021

Malgré les retards dans les livraisons d'avions, d'autres paramètres de production associés à la cellule se sont légèrement améliorés en 2020. Les aéronefs prennent moins de temps à construire, en moyenne, pour toutes les variantes, et l'entrepreneur consacre moins de temps aux rebuts, aux reprises et aux réparations, comme le montre la figure 8.

En mai 2020, nous avons également signalé que le programme ne respectait pas toutes les pratiques de pointe en matière de fabrication. Plus précisément, nous avons signalé que 70 % des processus de fabrication critiques n'étaient pas maîtrisés, ce qui signifie que ces processus ne respectaient pas les normes prédéfinies.³¹ Nous avons recommandé que le bureau du programme soumette au Congrès, avant la décision de production à pleine capacité, une évaluation des risques de production associés aux processus de production critiques qui ne sont pas maîtrisés, entre autres, et les mesures qu'il prend pour faire face à ces risques. Depuis lors, le programme F-35 compte 15 processus de fabrication critiques maîtrisés de moins que le nombre que nous avions indiqué l'année dernière ; dans l'ensemble, seulement 45 % (3 057 sur 6 773) des processus identifiés sont maîtrisés. Selon les responsables du programme, le nombre de processus de fabrication critiques est censé varier au fil du temps en raison de la quantité et des types de pièces produites au cours d'une année donnée, et une légère diminution de la quantité de fabrication signalée reflète une variation normale. Les fonctionnaires du bureau du sous-secrétaire à la défense, à l'acquisition et au maintien en puissance, ont déclaré qu'ils ne prévoient pas de répondre à notre recommandation car le programme tiendra le Congrès informé de ces questions dans les mises à jour trimestrielles aux comités de défense.

Diminution des livraisons de moteurs, retard et baisse de qualité

En 2020, le fournisseur de moteurs-Pratt & Whitney a continué à livrer moins de moteurs F135 dans les délais, ce que les représentants de la Defense Contract Management Agency attribuent à des problèmes de qualité de production et à des retards de pièces. Selon les représentants de Lockheed Martin, même si Pratt & Whitney a livré moins de moteurs (21) à temps par rapport au nombre d'avions livrés à temps (29), la livraison tardive de ces moteurs n'a pas affecté le calendrier de livraison des avions car Pratt & Whitney intègre du temps dans son calendrier pour livrer les moteurs plus tôt qu'ils ne sont réellement nécessaires à la production. En novembre 2020, Pratt & Whitney avait livré 115 des 136 moteurs en retard, comme le montre la figure 9.

Les responsables du DOD ont déclaré que les deux principaux problèmes qui affectent la livraison tardive des moteurs sont la demande accrue de pièces de moteur provenant des avions en service pour les volets et les joints en raison de la perte de revêtement et les effets liés au COVID-19 chez divers fournisseurs. Par exemple, selon les responsables de la Defense Contract Management Agency, certains fournisseurs responsables de pièces critiques du moteur ont été contraints de fermer brièvement leurs portes en raison du COVID-19, ce qui a contribué à retarder la livraison de ces pièces critiques à Pratt & Whitney. En novembre 2020, le nombre moyen de notifications de qualité par moteur - défauts de production indiquant un problème de qualité - était plus élevé qu'en 2019, comme le montre la figure 10 ci-dessous.

Selon les représentants de Pratt & Whitney, le revêtement de protection des volets et des joints d'étanchéité - des pièces spécifiques du moteur - s'use plus rapidement que la production de nouvelles pièces. Les représentants de Pratt & Whitney ont déclaré qu'ils prévoyaient d'augmenter la capacité et les compétences du fournisseur et de mettre en œuvre un revêtement plus durable - un revêtement qui durera toute la vie de la pièce - pour aider à atténuer ce problème.

kalligator · le 19 mars 2021

Et le spectacle continue

Quelle saga

Picdelamirand-oil · le 20 mars 2021

Le programme poursuit ses efforts pour remplacer les fournisseurs turcs

Le programme continue de relever les défis des fournisseurs associés au retrait de la Turquie de la chaîne d'approvisionnement et a identifié des fournisseurs pour 1 005 pièces produites en Turquie. En juillet 2019, le DOD a retiré la Turquie du programme F-35 et le sous-secrétaire à la Défense pour l'acquisition et le maintien en puissance a ordonné au programme F-35 d'établir des sources alternatives et de cesser de passer des commandes auprès des fournisseurs turcs mars 2020.

Nous avons signalé en mai 2020 que le retrait de la Turquie du programme F-35 était susceptible d'aggraver les problèmes existants de la chaîne d'approvisionnement.³³ Pour atténuer ces préoccupations, le sous-secrétaire à la Défense pour l'acquisition et le maintien en puissance a déclaré que le programme F-35 est autorisé à continuer d'accepter la livraison de pièces provenant de fournisseurs turcs jusqu'à la fin des livraisons du lot 14 (prévues jusqu'en 2022). En décembre 2020, le programme avait identifié des fournisseurs alternatifs pour les 1 005 pièces. En outre, les responsables du programme ont déclaré que 95 % des pièces d'aéronef et 76 % des pièces de propulsion sont qualifiées à partir des nouvelles sources et que le reste se trouve à différents stades du processus de qualification. Le programme estime qu'il en coûtera 108 millions de dollars pour établir des fournisseurs alternatifs, mais n'a pas négocié ces coûts avec eux et ne sait donc pas encore quel sera l'impact sur les coûts des pièces produites.

La fiabilité et la maintenabilité des F-35 s'améliorent mais les objectifs ne sont pas tous atteints

Nous avons constaté que les performances en matière de fiabilité et de maintenabilité des F-35 se sont améliorées depuis notre rapport de mai 2020, mais que le programme n'atteint pas encore tous ses objectifs de performance. Les objectifs de fiabilité et de maintenabilité définissent des objectifs quantitatifs spécifiques visant à garantir qu'un avion sera disponible pour les opérations plutôt que d'être mis hors service pour la maintenance. L'année dernière, nous avons signalé que le programme atteignait 10 de ses 24 objectifs de fiabilité et de maintenabilité.³⁵ En juin 2020, les mesures les plus récentes disponibles, le programme atteignait ou était sur le point d'atteindre 17 de ses 24 objectifs. Par exemple, le F-35A est passé d'une situation où il n'atteignait pas son objectif de fiabilité de la mission, qui mesure la probabilité de mener à bien une mission de durée moyenne, à une situation où il a atteint cet objectif à certains moments cette année. Pour plus de détails sur la performance en matière de fiabilité et de maintenabilité, voir l'annexe IV.

Les responsables du programme attribuent l'amélioration du respect de sept autres paramètres de fiabilité et de maintenabilité en 2020 à leurs efforts pour financer et mettre en œuvre des projets d'amélioration de la fiabilité au cours de l'année dernière. Les responsables du programme ont déclaré qu'ils ont augmenté le financement de 7 millions de dollars en 2019 à 40 millions de dollars en 2020 et ont mis en œuvre 51 nouveaux projets d'amélioration de la fiabilité et de la maintenabilité. Par exemple, un nouveau projet vise à développer un nouveau revêtement de voilure pour éviter les problèmes de délamination qui, selon les responsables du programme, ont été l'un des plus grands facteurs de baisse de performance en matière de fiabilité et de maintenabilité. Voir l'annexe III pour plus de détails sur le délaminage du revêtement de la verrière.

Bien que le programme n'atteigne toujours pas sept de ses 24 objectifs de fiabilité et de maintenabilité, les améliorations mesurables de ces objectifs peuvent prendre du temps à se manifester. Par exemple, les aéronefs mis en service doivent être modifiés et voler pendant de nombreuses heures avant que le programme puisse mesurer les améliorations. Dans notre rapport de mai 2020, nous avons recommandé que le Bureau du Secrétaire à la Défense rende compte au Congrès des risques liés à la fiabilité et à la maintenabilité.³⁷ En réponse à notre recommandation, les responsables du DOD ont déclaré que le programme F-35 fournit des mises à jour au Defense Acquisition Executive via un Interim Program Review Defense Acquisition Board sur l'état des mesures de fiabilité et de maintenabilité de Lockheed Martin.

Les estimations des coûts de modernisation augmentent et le calendrier restant, tel que prévu, n'est pas réalisable

Nous avons constaté que le programme F-35 en est maintenant à trois ans de développement du bloc 4 de modernisation et que le programme continue de connaître des augmentations de coûts et une expansion du calendrier. Les coûts ont continué d'augmenter en 2020 en raison de retards dans le calendrier et de difficultés à développer certaines technologies, entre autres. En 2020, le programme a ajouté une année à son calendrier du bloc 4 et prévoit maintenant de prolonger le développement du bloc 4 jusqu'à l'exercice 2027. Nous avons toutefois constaté que le bureau du programme n'a pas formulé son calendrier révisé en fonction des performances passées démontrées de l'entrepreneur. Au lieu de cela, le calendrier est basé sur des estimations formulées au début de l'effort du bloc 4, ce qui augmente la probabilité que la date d'achèvement prévue de 2027 ne soit pas réalisable.

Les estimations du coût de développement du bloc 4 continuent d'augmenter et le calendrier continue de s'allonger

Le coût estimé du développement du bloc 4 a augmenté et le calendrier s'est étendu chaque année depuis que le programme a commencé l'effort de développement en 2018. Plus précisément, pour 2020, le total des coûts déclarés du bloc 4 a augmenté pour refléter les nouveaux coûts de développement. En outre, les coûts rapportés reflètent désormais les données de coûts pour toutes les années de développement du bloc 4, au lieu des estimations de coûts plus limitées sur 7 ans que le DOD avait précédemment rapportées au Congrès. Par exemple, en 2018, le DOD a signalé que le développement du bloc 4 coûterait 10,6 milliards de dollars pour les années fiscales 2018 à 2024. En septembre 2020, le DOD a signalé au Congrès que tous les coûts du bloc 4 devraient dépasser 14 milliards de dollars, couvrant les années fiscales 2013 à 2027.

Cette décision de changer la façon dont les coûts sont rapportés découle des efforts du DOD pour répondre à notre recommandation d'améliorer la transparence des coûts totaux associés au développement du bloc 4.³⁸ Plus précisément, en mai 2020, nous avons constaté que les rapports du bloc 4 du DOD au Congrès, requis par la section 224 de la NDAA pour l'année fiscale 2017, ne représentaient pas entièrement les coûts totaux estimés du développement du bloc 4. Le DOD a concentré ses rapports sur les coûts du bloc 4 sur le programme de défense de l'année future et a exclu les coûts précédemment encourus et tous les coûts qui devraient être encourus après une période de 7 ans. Par exemple, en mai 2019, le DOD a signalé au Congrès que le bloc 4 coûterait 10,85 milliards de dollars des années fiscales 2019 à 2025. Cependant, nous avons identifié que des coûts avaient été engagés avant l'année fiscale 2019 et qu'il avait prévu de poursuivre le développement du bloc 4 jusqu'en 2026. En mai 2020, nous avons recommandé au bureau du programme de fournir une perspective plus globale des coûts totaux de développement du bloc 4 afin de fournir au Congrès une meilleure supervision des coûts du bloc 4.⁴⁰ En réponse à notre recommandation, le programme F-35 a commencé à inclure les coûts des années précédentes et les estimations des coûts futurs dans son rapport sur le bloc 4. Par conséquent, dans son rapport sur le bloc 4 présenté au Congrès en septembre 2020, le coût total du programme de 14,4 milliards de dollars reflète non seulement les coûts engagés précédemment, mais aussi les trois années supplémentaires de développement du bloc 4. La figure 11 montre l'augmentation des délais de développement du bloc 4 et des coûts estimés.

Picdelamirand-oil · le 20 mars 2021

Nous avons constaté que l'estimation des coûts de développement du bloc 4 a augmenté de 3,5 milliards de dollars depuis le rapport du DOD sur le bloc 4 présenté au Congrès en mai 2019. Une partie de cette croissance des coûts est attribuable à l'inclusion des coûts des années précédentes, comme indiqué ci-dessus, et à l'ajout d'une augmentation du calendrier de 2 ans pour achever le programme Block 4. Cependant, plus de la moitié de l'augmentation depuis notre rapport de l'année dernière - 1,9 milliard de dollars - est une croissance nette des coûts dans divers aspects du programme de développement du Bloc 4, comme le montre la Figure 12.

La mise à niveau technologique clé reste sur la bonne voie pour une livraison en 2023

Les coûts de la mise à jour technologique 3 (TR-3) - un élément essentiel des capacités du Bloc 4 - continuent d'augmenter, mais cet effort reste sur la bonne voie pour l'insertion dans les avions du lot 15 en 2023. TR-3 est la suite de technologies logicielles et matérielles qui fourniront une capacité de traitement actualisée, des unités d'affichage et une mémoire accrue à l'avion. Les responsables du programme considèrent que TR-3 est un outil essentiel pour les futures capacités du bloc 4 qui devraient être livrées à partir de 2023, car ces capacités ne peuvent pas fonctionner sur le matériel actuel, connu sous le nom de Technology Refresh 2 (TR-2). Les coûts totaux du TR-3 ont augmenté de 48 %, soit 296 millions de dollars, depuis mai 2019. Selon les responsables du programme, l'augmentation des coûts du TR-3 s'explique en grande partie par le fait que son développement est plus complexe que prévu initialement. Alors que les composants du TR-3 seront toujours ajoutés aux avions du lot 15 en 2023, le développement suit actuellement 7 mois plus tard que prévu initialement, selon les responsables du programme. Les responsables du programme ont déclaré avoir acheté 30 kits TR-2 hérités supplémentaires, ce qui atténuera le risque de livraisons tardives et permettra de poursuivre la production et les essais des avions, ce qui a également contribué à l'augmentation globale des coûts. Selon les responsables du programme, ces kits TR-2 peuvent être remplacés par des composants TR-3 avant d'être livrés au gouvernement. Les responsables reconnaissent également que tout nouveau retard dans le développement du TR-3 pourrait entraîner un retard correspondant aux capacités du Bloc 4 qui nécessitent le matériel TR-3.

Les autres coûts de modernisation ont généralement augmenté

En plus des 14,4 milliards de dollars de coûts du bloc 4 indiqués dans la figure 11, le rapport du bureau du programme au Congrès a indiqué qu'il en coûtera 3,1 milliards de dollars supplémentaires pour le développement d'autres aspects de la modernisation des F-35 qui ne font pas partie du bloc 4. Ces coûts " hors bloc 4 " ont connu une augmentation nette de 1,1 milliard de dollars depuis 2019 et comprennent des augmentations dans des domaines tels que la planification des capacités au-delà du bloc 4, les systèmes de formation pour les capacités futures et le prochain rafraîchissement technologique, appelé TR-4. Parallèlement, un sous-ensemble de ces coûts de modernisation non liés au bloc 4 a diminué au cours de la dernière année. Par exemple, les responsables du programme estiment que les coûts de développement d'ODIN - la réarchitecture du système d'information logistique autonome (ALIS) - seront inférieurs de 5 millions de dollars aux prévisions en 2019, bien que cette estimation puisse changer à l'avenir. Plus précisément, selon les responsables du programme, ils ont défini les exigences d'ODIN en septembre 2020 et devront donc réévaluer les coûts estimés d'ODIN.

Le calendrier de développement du bloc 4, tel que prévu, n'est pas réalisable

Le programme F-35 en est à plus de trois ans de développement du bloc 4, mais il n'a pas livré de nouvelles capacités comme prévu. En outre, le calendrier de développement restant, tel qu'il est prévu, n'est pas fondé sur les données les plus récentes disponibles et n'est pas réalisable. Dans le cadre de l'approche de développement C2D2, le bureau du programme F-35 prévoit de développer, de tester et de livrer progressivement de plus petits groupes de capacités à la flotte de F-35 - des avions livrés qui opèrent dans le monde entier - tous les six mois. La figure 13 représente une représentation théorique de la manière dont le processus de développement et de test du C2D2 est censé fonctionner pour chaque livraison de logiciel tous les six mois.

Comme on peut le voir sur la figure 13, Lockheed Martin est censé développer séquentiellement quatre incréments logiciels en vue de chaque lancement de logiciel tous les six mois. Ces incréments sont destinés à affiner et à développer davantage les capacités au fil du temps, à mesure que chacun est testé par la flotte d'essai de développement. Les pilotes d'essai identifient les déficiences potentielles dans chaque incrément et les signalent à l'entrepreneur et au bureau du programme afin que les défauts puissent être corrigés dans l'incrément suivant. Selon le bureau du programme, chaque incrément séquentiel a un objectif spécifique, généralement décrit comme suit :

L'incrément 1 doit contenir toutes les nouvelles capacités pour le largage de logiciels afin que les tests initiaux puissent se dérouler comme prévu ;
L'incrément 2 doit remédier aux déficiences identifiées lors des tests de l'incrément 1 et faire mûrir les capacités si nécessaire ;
L'incrément 3 doit remédier aux déficiences identifiées lors des tests de l'incrément 2 et faire mûrir les capacités si nécessaire ; et
L'incrément 4 doit être une version prête pour la production du largage de logiciels de 6 mois, les capacités doivent être mûres et des corrections substantielles ne doivent pas être nécessaires avant la finalisation du logiciel pour sa diffusion dans la flotte de F-35.

mudrets · le 20 mars 2021

Bientôt toute cette paperasse sera plus grosse que la Bible, la Torah et le Coran réunis !

rendbo · le 20 mars 2021

il y a 51 minutes, mudrets a dit :

Bientôt toute cette paperasse sera plus grosse que la Bible, la Torah et le Coran réunis !

ou que l'intégrale du "Grand livre des blagues allemandes"...

Picdelamirand-oil · le 20 mars 2021

Bon je ne sais pas si vous avez remarqué mais le prix du développement du Block 4 est de 14,396 milliards de dollar, en comparaison le développement du standard F4 du Rafale qui est l'un des plus ambitieux c'est 1,7 Milliards.

Et le délai ! De 2013 jusqu'à 2027:. 14 ans de délai pour un nouveau standard. Cela montre quand même à quel point le standard 3F est incomplet. Et en plus ils ont plus de 60 capacités à livrer, il y en avait 8 pour la première livraison et ils en ont livré une qui rendait le logiciel instable !

Bon je continue demain.

Phacochère · le 20 mars 2021

il y a 5 minutes, Picdelamirand-oil a dit :

Bon je ne sais pas si vous avez remarqué mais le prix du développement du Block 4 est de 14,396 milliards de dollar, en comparaison le développement du standard F4 du Rafale qui est l'un des plus ambitieux c'est 1,7 Milliards.

Et le délai ! De 2013 jusqu'à 2027:. 14 ans de délai pour un nouveau standard. Cela montre quand même à quel point le standard 3F est incomplet. Et en plus ils ont plus de 60 capacités à livrer, il y en avait 8 pour la première livraison et ils en ont livré une qui rendait le logiciel instable !

Bon je continue demain.

A demain, toujours plaisant de voir LM accélérer face au mur un dimanche- . Oui, je serai pas à la messe...

Modifié le 20 mars 2021 par Phacochère

Picdelamirand-oil · le 21 mars 2021

Bien que le programme prévoie généralement ces quatre incréments par logiciel, nous avons constaté, au cours des deux dernières années, que certains logiciels nécessitaient plus d'incréments et prenaient plus de temps à développer que prévu, comme le montre la figure 14. Ces incréments supplémentaires ont retardé la livraison des capacités.

Nous avons constaté que les livraisons les plus récentes, en particulier, comportaient plus d'incréments que les quatre prévus. Par exemple, le logiciel livré en juin 2020 comprenait 10 incréments, soit six de plus que prévu initialement. Les représentants de Lockheed Martin ont déclaré que deux de ces incréments ont été ajoutés pour augmenter la fonctionnalité et la maturité des capacités afin d'éviter les retards dans la prochaine livraison du logiciel. Toutefois, selon les représentants de l'entrepreneur, quatre des incréments ajoutés visaient à corriger des défauts logiciels. En outre, le lancement du logiciel prévu en octobre 2020 comprenait huit incréments, soit quatre de plus que prévu. Les représentants de Lockheed Martin nous ont dit que chacun de ces incréments ajoutés visait à corriger des défauts logiciels. Bien que les représentants de l'entrepreneur aient déclaré avoir livré toutes les capacités prévues, selon les responsables du programme, ils ont décidé de ne pas mettre en service ce logiciel afin que tous les défauts puissent être résolus. Les responsables du programme ont également déclaré qu'ils mettraient en service toutes ces capacités lors de la prochaine livraison de logiciels prévue en mars 2021, soit 5 mois plus tard que prévu. De plus, selon les responsables du DOT&E, en raison de ces retards dans la livraison du logiciel d'octobre 2020, le premier incrément de la livraison du logiciel suivant - qui devait être livré en avril 2021 - a été éliminé.

Pour chaque livraison de logiciels, une analyse effectuée par une tierce partie a révélé que Lockheed Martin n'a pas toujours livré les capacités du premier incrément comme prévu, ce qui augmente le risque que des défauts soient inclus dans les logiciels mis en service. L'inclusion de toutes les capacités dans le premier incrément d'une baisse de logiciel donne à l'entrepreneur plus de temps pour corriger les défauts avant que les baisses de logiciel soient mises en service dans la flotte. Bien que les représentants de Lockheed Martin conviennent que les capacités devraient être livrées dans le premier incrément possible, les capacités ne sont pas toujours prêtes à être incluses dans le premier incrément. Les représentants de l'entrepreneur ont expliqué que c'était le cas en raison d'un certain nombre de facteurs, tels que des attributions de contrats tardives les empêchant de réaliser de nouveaux travaux, des problèmes de chaîne d'approvisionnement et des problèmes récents de capacité de la main-d'œuvre découlant des restrictions du COVID-19.

Ces dernières années, les responsables du programme n'ont pas identifié près d'un quart de tous les défauts avant qu'ils ne soient déjà livrés aux avions d'essai. Idéalement, selon le bureau du programme, l'entrepreneur devrait identifier les défauts dans le laboratoire du logiciel ou avant que le logiciel ne soit livré à l'avion d'essai de développement. Cependant, une analyse réalisée en novembre 2020 par une société de conseil tierce pour le compte du bureau du programme a révélé qu'entre décembre 2017 et septembre 2020, 656 défauts logiciels (soit 23 % de tous les défauts logiciels) ont été identifiés après la livraison du logiciel à l'avion d'essai.

Les responsables du DOT&E ont également déclaré que, tel qu'il est actuellement planifié, le calendrier ne prévoit pas suffisamment de temps pour effectuer des tests de régression afin d'identifier et de corriger les défauts avant que l'incrément final du logiciel ne soit terminé, ce qui augmente encore le risque que des défauts soient livrés à la flotte. Selon les responsables des essais, la découverte de défauts après que les capacités ont quitté le laboratoire de l'entrepreneur est plus coûteuse et plus longue à corriger. L'entrepreneur reconnaît que les découvertes tardives constituent un problème et s'efforce d'identifier et de corriger les défauts plus tôt dans le processus de développement. Par exemple, les représentants de l'entrepreneur ont déclaré qu'ils ont agrandi leurs installations de laboratoire d'essai pour augmenter la capacité d'essai.

Les pilotes d'essai que nous avons rencontrés ont expliqué que lorsque l'entrepreneur n'a pas livré le premier incrément de la chute logicielle prévue pour avril 2021, ils ont perdu un temps crucial pour identifier les défauts au début du cycle de développement, ce qui a contribué aux incréments logiciels non planifiés et au fait que certains défauts n'ont pas été identifiés pendant les tests. Selon l'étude indépendante du programme sur le développement du logiciel du bloc 4, les responsables du programme ont diffusé sur les aéronefs opérationnels un logiciel qui comportait 386 défauts logiciels découverts ultérieurement par les pilotes sur le terrain. De plus, huit de ces défauts ont eu un effet négatif sur les capacités essentielles de la mission ou sur les risques techniques liés au coût et au calendrier, sans solution de rechange connue. Les responsables du programme ont déclaré qu'ils travaillent avec l'entrepreneur pour s'assurer que toutes les capacités seront incluses dans l'incrément 1 de chaque baisse de logiciel à l'avenir.

En outre, les pilotes d'essai et les responsables du DOT&E ont exprimé des inquiétudes quant à la faisabilité du calendrier à l'avenir, étant donné que le programme fait passer davantage de capacités dans les versions logicielles ultérieures. Les responsables des essais ont déclaré que les capacités actuellement livrées sont moins complexes que celles qui sont prévues plus tard dans le calendrier du bloc 4. Un examen de la faisabilité du calendrier du bloc 4 effectué par le sous-secrétaire à la défense pour la recherche et l'ingénierie a également révélé que les versions logicielles prévues entre 2023 et 2025 sont plus complexes et que le calendrier global du bloc 4 présente un risque élevé.

Bien que nous sachions que l'entrepreneur ajoute constamment des incréments non planifiés et qu'il est courant qu'il ne livre pas les capacités à temps ou dans le premier incrément d'un abandon de logiciel, nous avons constaté que le bureau du programme n'a pas ajusté son calendrier pour refléter ces réalités, car il a maintenu le désir de livrer le logiciel tous les 6 mois. Selon le guide d'évaluation Agile du GAO, le calendrier d'un programme doit refléter de manière réaliste le temps que prendra chaque activité et les équipes de développement de logiciels doivent examiner les performances passées pour éclairer les estimations futures.⁴⁵ En outre, le guide d'évaluation du calendrier du GAO note l'importance d'un calendrier de base précis qui peut être utilisé pour suivre les progrès réalisés.⁴⁶ Les responsables du programme ont déclaré que, bien que le programme ait révisé son calendrier pour livrer les capacités plus tard que prévu initialement, ils n'ont pas formulé un calendrier révisé basé sur les performances passées démontrées de l'entrepreneur.

De plus, selon une analyse indépendante du calendrier du bloc 4 réalisée en juillet 2020 par la même société de conseil indépendante mentionnée ci-dessus, les travaux prévus par l'entrepreneur chargé de la cellule sont trop optimistes et ne reflètent pas les performances passées. Par exemple, pour un récent abandon de logiciel, Lockheed Martin n'a réalisé que 64 % du travail prévu et n'a livré que 69 % des fonctionnalités prévues dans les délais. L'étude de juillet 2020 a identifié que la performance de l'entrepreneur à cet égard était conforme à sa performance historique, ce qui signifie que l'entrepreneur fournit constamment moins que la quantité de travail prévue qui devait être achevée. Par conséquent, nous avons constaté que le calendrier restant n'est pas réalisable, car il est fondé sur des hypothèses optimistes quant à la quantité de travail qui peut être achevée et n'est pas ancré dans la réalité.

Les responsables du programme ont déclaré que le programme est en train d'examiner la faisabilité de son calendrier et les responsables du DOT&E nous ont dit que le bureau du programme envisage d'établir des délais plus longs pour chaque chute de logiciel, comme les étendre à un an. Cependant, le simple fait d'ajouter du temps au cycle de développement pourrait ne pas répondre entièrement aux défis du programme. En l'absence d'un calendrier de développement logiciel qui reflète la quantité de travail pouvant être accomplie à chaque étape en fonction des performances historiques, le bureau du programme continuera à subir des retards de développement du Bloc 4, et les capacités continueront à être reportées à des versions logicielles ultérieures. Les retards dans le développement et la livraison des capacités augmentent le risque que les capacités soient obsolètes au moment de leur livraison, que les coûts de développement des capacités soient plus élevés et que les capacités soient livrées à la flotte avec des déficiences. En fin de compte, les combattants attendent plus longtemps les capacités dont ils ont besoin pour accomplir leurs missions. En outre, sans une base de référence actualisée pour comparer le calendrier du bloc 4, il sera difficile pour les responsables du programme, les décideurs du ministère de la Défense et le Congrès de comprendre les progrès du programme.

Bon DeepL traduit "Software drop" par "Baisse de logiciel" ce serait mieux si c'était "modification de logiciel" mais je n'ai pas corrigé.

Picdelamirand-oil · le 21 mars 2021

L'approche de la gestion du développement des logiciels du bloc 4 ne reflète pas entièrement les principales pratiques de pointe

Nous avons constaté que le bureau du programme F-35 recueille des données sur de nombreux paramètres de développement du logiciel du Bloc 4, une pratique clé de notre Guide d'évaluation Agile, mais le programme n'a pas respecté deux autres pratiques clés pour le suivi des progrès du développement du logiciel. Plus précisément, le programme a demandé à Lockheed Martin de fournir certaines données sur les paramètres de développement de logiciels dans le cadre du contrat du Bloc 4, mais il n'a pas accès à des outils automatisés pour saisir les données de performance en temps réel pour ces paramètres afin de faciliter la prise de décisions programmatiques. Enfin, si les responsables du programme ont fixé des objectifs de performance pour les paramètres suivis, notamment pour s'assurer que le programme respecte son calendrier de déploiement de logiciels de six mois, ils n'ont pas fixé d'objectifs pour la qualité des logiciels.

Le bureau du programme des F-35 ajoute de nouveaux paramètres pour mesurer la qualité des logiciels

Le bureau du programme F-35 recueille des données sur les paramètres logiciels pour suivre l'évolution du développement du logiciel du bloc 4, une pratique clé de notre guide d'évaluation agile, et prend des mesures pour obtenir des paramètres supplémentaires qui donneraient un meilleur aperçu de la qualité des logiciels. Depuis plus de 20 ans, nous avons toujours insisté sur la nécessité pour les organisations de collecter et d'utiliser des données sur la performance des programmes pour aider à informer et à mesurer les opérations et les résultats de l'organisation. À cette fin, notre Guide d'évaluation Agile, qui identifie les pratiques clés pour le développement de logiciels Agile, indique que des mesures claires, significatives et exploitables fournissent aux gestionnaires des informations pour mesurer la performance des programmes, et que ces mesures doivent être adaptées en fonction des besoins de développement de logiciels d'un programme et conformément à leur cadre Agile établi. De plus, l'instruction d'acquisition de logiciels du DOD d'octobre 2020 stipule que les programmes du DOD doivent développer et suivre les mesures de développement de logiciels, mais ne définit pas ces mesures et permet aux programmes de déterminer les mesures qu'ils suivent.

Nous avons constaté que le contrat du bloc 4 exige que l'entrepreneur communique au programme F-35 des données sur les paramètres relatifs à la qualité, aux performances, aux coûts, au calendrier et à la dotation en personnel des logiciels, afin d'éclairer le développement des logiciels, mais ces paramètres ne donnent qu'un aperçu limité des aspects de la qualité du développement des logiciels dans le cadre de l'approche Agile. Le programme F-35 a établi les paramètres initiaux dont l'entrepreneur doit rendre compte dans son contrat de novembre 2018. Les responsables du programme nous ont dit que les activités de développement du bloc 4, à ce moment-là, étaient axées sur la résolution des lacunes du programme de base, plutôt que sur le développement de nouvelles capacités, ce qui a influencé les types de métriques que le bureau du programme a décidé d'inclure dans le contrat. Les mesures actuellement sous contrat comprennent

le confinement des défauts, qui mesure le nombre total de défauts qui ne sont pas détectés depuis le développement jusqu'aux essais en vol et sur le terrain, et
les lignes de code source, qui mesurent la taille du logiciel.

Depuis l'attribution du contrat en novembre 2018, les responsables du programme ont expliqué que, lors de la transition vers le développement de nouvelles capacités, ils ont reconnu la nécessité de disposer de plus d'informations que les paramètres contractuels fournis et ont pris des mesures pour collecter d'autres paramètres sur le développement de logiciels. Par exemple, le bureau du programme a collaboré avec l'entrepreneur pour obtenir des données sur 19 paramètres en plus de ceux exigés par le contrat, afin de mieux comprendre la qualité et la performance du développement de logiciels. Voici quelques exemples de mesures non prévues au contrat que le programme reçoit périodiquement :

la métrique d'épuisement des problèmes logiciels, qui fournit des informations sur la quantité de travail de développement logiciel restant dans la portée du projet ; et
la mesure de la stabilité des exigences en matière de développement de logiciels, qui aide le programme à déterminer dans quelle mesure les changements ou les ajouts aux exigences entraînent des retards de calendrier ou des dépassements de coûts, entre autres effets.

Malgré ces ajouts, les responsables du programme ont reconnu qu'ils ne recueillent pas toutes les mesures dont ils ont besoin pour mieux comprendre les risques du programme et prendre des décisions de gestion plus éclairées, mais qu'ils prennent des mesures en ce sens. Les responsables du programme ont expliqué qu'ils utilisent les conseils fournis par le DOD et se coordonnent avec d'autres bureaux de programme qui ont utilisé le développement de logiciels Agile pour identifier des mesures de développement de logiciels Agile plus informatives. En outre, en août 2020, le programme a formé un groupe de travail conjoint, composé de responsables du programme et de représentants de Lockheed Martin, afin d'identifier les autres mesures que le programme devrait collecter. Il a également formé un autre groupe, composé de responsables du programme et de représentants de l'entrepreneur, afin d'identifier les processus d'utilisation de ces mesures qui aideraient mieux le programme à s'assurer que l'entrepreneur livre le logiciel à temps avec moins de défauts, et à identifier et résoudre les défauts du logiciel plus tôt dans le processus de développement du logiciel.

Sur la base des résultats de ces efforts, les responsables du programme ont déclaré que la prochaine itération du contrat du bloc 4, qui devrait être attribué en décembre 2021, nécessitera de nouveaux paramètres pour aider à atteindre ses objectifs. Le programme prévoit d'exiger que l'entrepreneur fournisse, entre autres, les informations suivantes

le nombre de fonctionnalités planifiées et le nombre de fonctionnalités achevées pour chaque incrément de logiciel, ce qui permettrait de connaître les progrès réalisés par rapport au calendrier prévu et de s'assurer que toutes les capacités sont livrées comme prévu dans le premier incrément de chaque baisse de logiciel, et
des mesures de la densité des défauts pour chaque incrément logiciel afin de mesurer le nombre de défauts dans un incrément logiciel et de mesurer la qualité du logiciel produit par l'entrepreneur.

Les responsables du programme ont déclaré que ces mesures devraient donner un meilleur aperçu de la livraison des capacités dans les délais et des défauts logiciels, deux problèmes clés qui empêchent le programme de respecter son calendrier de développement. Ces responsables ont également déclaré qu'ils avaient l'intention d'inclure d'autres termes dans le contrat de décembre 2021 qui donneraient au programme une plus grande flexibilité pour demander des mesures supplémentaires sur les progrès du développement du logiciel à l'entrepreneur de la cellule.

Le bureau du programme n'a pas accès à des outils automatisés permettant de saisir des données en temps réel pour les paramètres de développement qu'il suit

Nous avons constaté que le bureau du programme F-35 n'a pas accès à des outils automatisés pour saisir en temps réel les données relatives au développement du logiciel du bloc 4 pour les paramètres qu'il surveille, ce qui n'est pas conforme à nos pratiques clés et à la nouvelle instruction d'acquisition de logiciels du DOD. Notre guide Agile et l'instruction du DOD indiquent tous deux que les programmes doivent utiliser des outils automatisés dans toute la mesure du possible pour collecter des données sur les paramètres logiciels. Nos travaux antérieurs indiquent que les données automatisées permettent aux gestionnaires de prendre des décisions fondées sur des données et d'assurer une surveillance soutenue par des informations pertinentes en temps réel. De plus, l'utilisation d'outils de développement de logiciels pour saisir et afficher les mesures en temps réel permet de s'assurer que l'information sur le rendement est communiquée fréquemment et efficacement aux gestionnaires du programme.

Nous avons constaté que l'accès actuel du programme aux données de mesure des logiciels ne permet pas d'effectuer des évaluations rapides ou fiables de l'effort de développement de logiciels du Bloc 4, ce qui entrave la capacité du programme à effectuer une surveillance des entrepreneurs. Les responsables du programme nous ont dit qu'ils n'ont pas inclus dans le contrat une disposition leur donnant accès à des outils automatisés pour recueillir des données en temps réel sur les progrès de l'entrepreneur de la cellule parce qu'ils ont intentionnellement gardé le langage contractuel large pour maintenir un maximum de flexibilité alors que le programme passait à une approche de développement logiciel Agile. Bien que Lockheed Martin utilise une interface logicielle pour recueillir et analyser certaines données métriques sur le développement de logiciels, cette interface n'est pas accessible aux responsables du programme F-35. Par conséquent, les responsables du programme dépendent des rapports périodiques, généralement mensuels ou sur demande, de l'entrepreneur pour prendre des décisions programmatiques.

Selon une évaluation des frais d'attribution du bureau du programme sur la performance de l'entrepreneur de juin 2019 à mars 2020, l'accès aux données et aux informations reste un point de préoccupation pour les responsables du programme F-35, car les données métriques nécessaires pour prendre des décisions rapides ne sont pas facilement accessibles. Par exemple, le programme reçoit des données sur la quantité de travail accompli dans une itération logicielle, mais ces données sont disponibles trimestriellement au lieu d'être fournies automatiquement en temps réel par l'interface logicielle de l'entrepreneur. Les données fournies par l'entrepreneur sont en retard, parfois jusqu'à 30 jours. Par conséquent, les responsables du programme ont expliqué qu'ils n'ont pas un aperçu du rendement de l'entrepreneur en temps réel. Les responsables du programme ont déclaré qu'ils travaillaient avec l'entrepreneur pour obtenir l'accès à son interface logicielle, mais ils ont fait état de progrès lents sur cette question. De plus, les responsables du programme ont déclaré qu'ils envisagent d'inclure une exigence d'accès aux données en temps réel dans leur contrat de décembre 2021, ce qui est dans près d'un an, et le développement du Bloc 4 se poursuit. Sans outils automatisés pour recueillir des données en temps réel sur le développement des logiciels, les responsables du programme n'ont pas accès aux informations qui leur permettraient d'évaluer les progrès et d'atténuer les risques liés au développement et à la livraison en temps opportun.

Les responsables du programme F-35 ont également indiqué que les données de mesure du bloc 4 fournies dans les rapports de Lockheed Martin n'étaient pas présentées de manière cohérente et comportaient des erreurs, ce qui a limité leur compréhension. Notre guide Agile note que les outils automatisés aident les programmes à s'assurer que la qualité des données recueillies est fiable. Dans l'évaluation par le bureau du programme de la performance de l'entrepreneur de la cellule entre juin 2019 et mars 2020, le bureau du programme a signalé des erreurs dans les données de l'entrepreneur, qui, selon les responsables du programme, proviennent probablement d'une erreur humaine dans la génération des rapports de performance. Le programme a déclaré que les erreurs et les données communiquées de manière incohérente ont diminué l'utilité des informations livrées et n'ont pas permis une évaluation fiable de l'état du développement du bloc 4. Les responsables du programme nous ont dit qu'ils travaillaient avec l'entrepreneur pour élaborer des lignes directrices visant à garantir la fiabilité des données communiquées au bureau du programme F-35. Ils s'efforcent également de faire en sorte que tous les employés de l'entrepreneur aient une compréhension uniforme de chaque mesure, y compris des données sous-jacentes requises, afin que le bureau du programme puisse parvenir à des conclusions communes. Cependant, en l'absence d'outils automatisés pour collecter les données de métrique logicielle, le bureau de programme continuera de courir le risque de recevoir des données incohérentes ou incorrectes sur la performance de Lockheed Martin en matière de développement de logiciels.

BPCs · le 21 mars 2021

Il y a 17 heures, Picdelamirand-oil a dit :

En 2020, le programme a ajouté une année à son calendrier du bloc 4 et prévoit maintenant de prolonger le développement du bloc 4 jusqu'à l'exercice 2027. Nous avons toutefois constaté que le bureau du programme n'a pas formulé son calendrier révisé en fonction des performances passées démontrées de l'entrepreneur. Au lieu de cela, le calendrier est basé sur des estimations formulées au début de l'effort du bloc 4, ce qui augmente la probabilité que la date d'achèvement prévue de 2027 ne soit pas réalisable.

il y a 52 minutes, Picdelamirand-oil a dit :

Par exemple, pour un récent abandon de logiciel, Lockheed Martin n'a réalisé que 64 % du travail prévu et n'a livré que 69 % des fonctionnalités prévues dans les délais. L'étude de juillet 2020 a identifié que la performance de l'entrepreneur à cet égard était conforme à sa performance historique, ce qui signifie que l'entrepreneur fournit constamment moins que la quantité de travail prévue qui devait être achevée.

il y a 52 minutes, Picdelamirand-oil a dit :

Les responsables du programme ont déclaré que le programme est en train d'examiner la faisabilité de son calendrier et les responsables du DOT&E nous ont dit que le bureau du programme envisage d'établir des délais plus longs pour chaque chute de logiciel, comme les étendre à un an. Cependant, le simple fait d'ajouter du temps au cycle de développement pourrait ne pas répondre entièrement aux défis du programme.

il y a 52 minutes, Picdelamirand-oil a dit :

Les retards dans le développement et la livraison des capacités augmentent le risque que les capacités soient obsolètes au moment de leur livraison, que les coûts de développement des capacités soient plus élevés et que les capacités soient livrées à la flotte avec des déficiences. En fin de compte, les combattants attendent plus longtemps les capacités dont ils ont besoin pour accomplir leurs missions.

Pour une estimation à la louche vu les retards de livraison des incréments, on arriverait à quand plutôt que 2027 ? (Jamais n'est pas une réponse acceptée).

Modifié le 21 mars 2021 par BPCs

Picdelamirand-oil · le 21 mars 2021

il y a 58 minutes, BPCs a dit :

Pour une estimation à la louche vu les retards de livraison des incréments, on arriverait à quand plutôt que 2027 ? (Jamais n'est pas une réponse acceptée).

Là je n'ose plus faire de prévisions... J'avais une règle privée pour faire des prévisions qui était:

Le temps Indien = 8 X le temps normal
Le temps F-35 = 4 X le temps normal
Le temps Typhoon = le temps Gripen = 2 X le temps normal
Le temps Dassault = 0.9 X le temps normal

Mais si j'applique ça à la prévision de 2027, ça me fait 4 X 6 = 24 à rajouter à 2021 ce qui fait 2045.... Il se sera passé quelque chose avant.

Modifié le 21 mars 2021 par Picdelamirand-oil

kalligator · le 21 mars 2021

Y va nous faire rire encore longtemps ?

BPCs · le 21 mars 2021

il y a 36 minutes, Picdelamirand-oil a dit :

Là je n'ose plus faire de prévisions... J'avais une règle privée pour faire des prévisions qui était:

Le temps Indien = 8 X le temps normal

Le temps F-35 = 4 X le temps normal

Le temps Typhoon = le temps Gripen = 2 X le temps normal

Le temps Dassault = 0.9 X le temps normal

Mais si j'applique ça à la prévision de 2027, ça me fait 4 X 6 = 24 à rajouter à 2021 ce qui fait 2045.... Il se sera passé quelque chose avant.

Il y a 1 heure, BPCs a dit :

bureau du programme envisage d'établir des délais plus longs pour chaque chute de logiciel, comme les étendre à un an.

En étant gentil, on dirait un doublement du temps de développement, donc plutôt 2035...

Mais avec toutes les imperfections qui s'accumulent et ne sont pas corrigées... cela fait cocotte-minute

à l’instant, BPCs a dit :

En étant gentil, on dirait un doublement du temps de développement, donc plutôt 2035...

(Mais avec toutes les imperfections qui s'accumulent et ne sont pas corrigées... cela fait cocotte-minute )

A comparer à un NGAD qui serait mis en service en 2029 ou un TacAir pour cette décennie :

Le F-35 sera fini (?) quand la concurrence sera livrée

Shorr kan · le 21 mars 2021

Le 24/02/2021 à 19:45, FAFA a dit :

Je n’ai jamais fait confiance au complexe militaro industriel américain. Même les forces armées américaines se sont fait prendre à ce jeu. LM leur a dit « ça ira mieux demain » et ils y ont cru (l’US Navy pas trop). Maintenant certaines réalités opérationnelles s’imposent et les budgets explosent.

Le problème, est que si c’est LM qui donne son jugement sur son avion, il n’y aura pas une très grande objectivité. Mais cela est valable pour tout les fabriquant d’avion de combat. C’est pour cela que le meilleur moyen d’avoir une petite idée de ce que l’on achète, c’est de le tester soi-même.

Le 25/02/2021 à 22:24, herciv a dit :

Je crois que tant que les US ne réforme pas profondément leurs acquisitions ils vont encore refaire les mêmes bétises.

A un moment les testeurs doivent avoir le pouvoir. C'est a eux de dire OK pour la prochaine étapes. Pour moi ce qui reste incompréhensible c'est que l'USAF ou l'USMC aient prononcé des IOC sans que les testeurs du DoD soient d'accord.

Brown en est encore à dicter selon quelle méthode les futurs chasseurs devront être développé.

C'est pas à lui de le dire c'est aux DoD de dire comment les tests dicteront le planning.

L'armée US a perdu beaucoup de capacités à expertiser en propre.

l'US Air Force est allé le plus loin dans le processus d'externalisation (et a inauguré la pratique très précocement avant même de devenir une arme indépendante). L'US Navy quant à elle, même si elle a suivi le mouvement, est la mieux loti en la matière en conservant un certain nombre de centres techniques d'évaluation. ça explique peut êtree que ce soit la plus réticente.

Le 18/03/2021 à 11:59, Pierre_F a dit :

Tu crois vraiment que c'est la faute de la méthode ou un problème d'architecture initiale ?

A mon avis, la méthode permet de réutiliser certains composants sur ce raté d'architecture dans d'autres cellules.

Cela n'engage que moi.

Les deux : le cahier des charges était incohérent et les méthodes de planifications très carrés étaient inadaptés à un programme qui comptait autant d'impondérables et en sus la volonté de sauter les étapes de tests en ne s'appuyant que sur la simulation pour le mettre en production le plus rapidement possible avant même qu'il ne soit fini.

Modifié le 21 mars 2021 par Shorr kan

Picdelamirand-oil · le 21 mars 2021

Le bureau du programme n'a pas établi de cibles de rendement pour surveiller la qualité des logiciels

Nous avons constaté que le bureau du programme F-35 avait fixé des objectifs de performance pour les mesures logicielles liées aux coûts, au calendrier et à la dotation en personnel, mais qu'il n'avait pas établi d'objectifs pour les mesures critiques qui évaluent la qualité des logiciels, ce qui n'est pas conforme à une pratique clé de notre Guide d'évaluation Agile. Nos travaux antérieurs soulignent l'importance d'établir des objectifs de performance quantifiables et significatifs pour les mesures logicielles afin de s'assurer que les efforts de développement logiciel soutiennent les objectifs du programme et progressent vers ces objectifs. Les objectifs de performance permettent aux gestionnaires de programme d'évaluer la performance des entrepreneurs, d'identifier les mesures à prendre pour améliorer la performance et de mesurer les progrès. L'énoncé des travaux pour le contrat du bloc 4 a fixé un objectif pour les paramètres de dotation en personnel liés à la charge de travail prévue. Cependant, aucun objectif de performance n'a été fixé pour les deux problèmes de qualité critiques qui affectent le calendrier du Bloc 4 : la livraison à temps de toutes les capacités dans l'incrément 1 de chaque chute de logiciel et les défauts découverts après la livraison du logiciel à la flotte d'essai.

Comme nous l'avons signalé plus haut, l'entrepreneur n'a livré que 69 % de la fonctionnalité prévue pour une récente livraison de logiciels, et les capacités ne sont pas toujours livrées dans le premier incrément de logiciels du calendrier de livraison de logiciels de six mois. En définissant des objectifs d'état final (cibles) pour la fonctionnalité et en comparant ensuite la fonctionnalité livrée à l'objectif, les responsables du programme peuvent voir jusqu'où l'entrepreneur doit aller, puis utiliser cette connaissance pour s'assurer que l'entrepreneur livre la fonctionnalité complète dans le premier incrément d'une livraison de logiciel. Les responsables du programme pourraient également mesurer les progrès par rapport à l'objectif et prévoir la quantité de travail nécessaire pour achever le dépôt jusqu'à ce que l'incrément soit terminé.
De même, comme nous l'avons mentionné ci-dessus, les responsables du programme reconnaissent qu'ils découvrent trop de défauts après que l'entrepreneur a livré le logiciel à la flotte d'essai, au lieu de les découvrir dans le laboratoire de logiciels de l'entrepreneur. En fixant des objectifs pour le nombre de défauts que le programme devrait identifier après la livraison du logiciel à la flotte d'essai, le programme pourrait inciter l'entrepreneur à éliminer davantage de défauts dans le laboratoire logiciel.

Les responsables du programme nous ont dit qu'ils n'avaient pas établi d'objectifs pour les paramètres essentiels de qualité des logiciels au moment de l'attribution du contrat parce qu'ils étaient encore en train d'apprendre quels objectifs seraient appropriés dans un environnement de développement de logiciels Agile. Ils ont déclaré qu'ils se tournent maintenant vers d'autres programmes, comme le programme F-22, pour comprendre les leçons apprises sur les objectifs de performance de la qualité qui aident à améliorer la performance de l'entrepreneur. Les responsables du programme ont déclaré qu'ils envisageaient d'établir des objectifs pour les mesures de la qualité des logiciels dans le contrat de décembre 2021 dont il est question ci-dessus et qu'ils envisageaient de lier ces objectifs à de futures incitations monétaires pour les entrepreneurs, mais qu'ils n'avaient pas élaboré de plans concrets ni placé ces objectifs sous contrat. En l'absence d'objectifs de performance pour les mesures essentielles de la qualité des logiciels, le bureau du programme F-35 est moins à même de déterminer si l'entrepreneur a atteint des niveaux de performance acceptables en matière de qualité et risque davantage de ne pas atteindre les objectifs du bloc 4.

Conclusions

On s'attend à ce que le F-35 joue un rôle clé dans les flottes aériennes des États-Unis et des pays alliés pour les années à venir, et de nombreuses capacités actualisées devraient découler de l'effort de modernisation du Bloc 4. Bien que nous reconnaissions les défis liés à la transition vers le développement agile, après trois ans d'efforts, le programme F-35 continue de rencontrer des difficultés à mettre en œuvre efficacement l'approche C2D2 pour développer et fournir les capacités du bloc 4. L'entrepreneur chargé de la cellule continue de livrer les capacités en retard, et le calendrier restant comporte des risques importants et n'est pas réalisable compte tenu du rythme des performances passées. Bien que le bureau du programme soit déterminé à fournir des capacités plus rapidement au combattant, le programme n'a pas respecté son plan itératif initial. En l'absence d'un calendrier réalisable fondé sur les performances passées, le programme risque de continuer à ne pas répondre aux attentes, et le combattant devra attendre plus longtemps pour obtenir les capacités promises.

À la base de ces difficultés, le bureau du programme F-35 a déclaré qu'il ne disposait pas des informations sur les performances de l'entrepreneur chargé du développement du logiciel du bloc 4 dont il a besoin pour gérer plus efficacement cet effort. Bien que le programme F-35 prenne des mesures pour collecter les paramètres supplémentaires, seul le temps dira si le bureau du programme identifie les bons paramètres pour obtenir les informations dont il a besoin pour améliorer sa gestion du développement du bloc 4. Nous continuerons à surveiller les paramètres de développement du logiciel du bloc 4 et à inclure nos observations dans les prochains rapports.

De plus, si l'on n'exige pas d'outils automatisés pour accéder aux données de performance de l'entrepreneur en temps réel, le programme ne disposera pas de mises à jour opportunes sur les nouveaux paramètres, ne disposera pas de données de programme de qualité et fonctionnera avec des données anciennes ou potentiellement erronées, ce qui pourrait entraîner des retards dans la livraison aux combattants. Enfin, comme le bureau du programme engage l'entrepreneur à identifier la gamme complète des paramètres nécessaires, le programme a la possibilité d'inclure des objectifs de performance de développement de logiciels pour les paramètres critiques de qualité des logiciels dans le prochain contrat afin de mieux garantir que l'entrepreneur atteint les objectifs du programme.

Recommandations pour une action exécutive

Nous faisons les trois recommandations suivantes au Département de la Défense :

Le sous-secrétaire à la Défense pour l'acquisition et le maintien en puissance devrait demander au bureau du programme F-35 de mettre à jour son calendrier du bloc 4 afin de refléter les performances historiques, de développer des calendriers plus réalisables pour le développement et la livraison des capacités de modernisation du bloc 4, et de fournir une base de référence précise pour comparer les estimations de coûts futures. (Recommandation 1)

Le sous-secrétaire à la Défense pour l'acquisition et le maintien en puissance devrait ordonner au bureau du programme F-35 d'identifier et de mettre en œuvre des outils automatisés permettant d'accéder à des données en temps réel pour les paramètres de développement des logiciels afin d'éclairer les décisions du programme et de garantir la fiabilité de la qualité des données. (Recommandation 2)

Le sous-secrétaire à la Défense pour l'acquisition et le maintien en puissance devrait demander au bureau du programme F-35 de fixer des valeurs cibles de performance logicielle pour les mesures critiques de la qualité des logiciels au fur et à mesure qu'il prend des mesures pour identifier des mesures supplémentaires de développement de logiciels. (Recommandation 3)

Modifié le 21 mars 2021 par Picdelamirand-oil

Picdelamirand-oil · le 21 mars 2021

Il y a 7 heures, BPCs a dit :

En étant gentil, on dirait un doublement du temps de développement, donc plutôt 2035...

Mais avec toutes les imperfections qui s'accumulent et ne sont pas corrigées... cela fait cocotte-minute

Tu vois quand j'ai annoncé 2031 je me suis dit "les gens vont le prendre comme une provocation" et maintenant on en est à discuter si c'est 2045 ou plutôt 2035. Mais mon 2045 n'est pas plus une provocation que ne l'était mon 2031 à l'époque.

Picdelamirand-oil · le 21 mars 2021

Je ne sais pas ce que vous en pensez, je suis peut être un peu rétrograde, mais j'ai l'impression que cette histoire de C2D2 n'améliore rien du tout. Cela me semble être une justification théorique qui permet d'organiser un merdier encore plus grand que celui d'avant. Et d'ailleurs on voit qu'il est mal appliqué par des gens qui n'en ont aucune expérience. Pour un programme de cette dimension ça me parait très risqué. Même les contrats semblent mauvais en ne prévoyant pas les outils qui permettraient de manager la qualité du logiciel.

@Pierre_F @Boule75

Modifié le 21 mars 2021 par Picdelamirand-oil

herciv · le 21 mars 2021

il y a 32 minutes, Picdelamirand-oil a dit :

Je ne sais pas ce que vous en pensez, je suis peut être un peu rétrograde, mais j'ai l'impression que cette histoire de C2D2 n'améliore rien du tout. Cela me semble être une justification théorique qui permet d'organiser un merdier encore plus grand que celui d'avant. Et d'ailleurs on voit qu'il est mal appliqué par des gens qui n'en ont aucune expérience. Pour un programme de cette dimension ça me parait très risqué. Même les contrats semblent mauvais en ne prévoyant pas les outils qui permettraient de manager la qualité du logiciel.

@Pierre_F @Boule75

Ce block 4 décrit essentiellement des évolutions logiciels qui pour certaines ne seront peut-être même pas livré.

Mai quand tu regardes les évolutions matériels seront probablement là à peu prêt dans les temps. Mais difficile de croire qu'elles seront exploitable correctement sans les évolutions logiciels idoines.

Le 20/03/2021 à 20:57, Picdelamirand-oil a dit :

La mise à niveau technologique clé reste sur la bonne voie pour une livraison en 2023

Les coûts de la mise à jour technologique 3 (TR-3) - un élément essentiel des capacités du Bloc 4 - continuent d'augmenter, mais cet effort reste sur la bonne voie pour l'insertion dans les avions du lot 15 en 2023. TR-3 est la suite de technologies logicielles et matérielles qui fourniront une capacité de traitement actualisée, des unités d'affichage et une mémoire accrue à l'avion. Les responsables du programme considèrent que TR-3 est un outil essentiel pour les futures capacités du bloc 4 qui devraient être livrées à partir de 2023, car ces capacités ne peuvent pas fonctionner sur le matériel actuel, connu sous le nom de Technology Refresh 2 (TR-2). Les coûts totaux du TR-3 ont augmenté de 48 %, soit 296 millions de dollars, depuis mai 2019. Selon les responsables du programme, l'augmentation des coûts du TR-3 s'explique en grande partie par le fait que son développement est plus complexe que prévu initialement. Alors que les composants du TR-3 seront toujours ajoutés aux avions du lot 15 en 2023, le développement suit actuellement 7 mois plus tard que prévu initialement, selon les responsables du programme. Les responsables du programme ont déclaré avoir acheté 30 kits TR-2 hérités supplémentaires, ce qui atténuera le risque de livraisons tardives et permettra de poursuivre la production et les essais des avions, ce qui a également contribué à l'augmentation globale des coûts. Selon les responsables du programme, ces kits TR-2 peuvent être remplacés par des composants TR-3 avant d'être livrés au gouvernement. Les responsables reconnaissent également que tout nouveau retard dans le développement du TR-3 pourrait entraîner un retard correspondant aux capacités du Bloc 4 qui nécessitent le matériel TR-3.

Tu vois moi c'est çà qui me chiffonne. Cette impression que LM va livrer coûte que coûte le TR-3 matériel en annonçant qu'il est block4 ready mais en repoussant au calendes grecques les livraisons logiciels nécessaires à une mise en oeuvre réelle.

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